Control constitucional flexible y extensión del poder presidencial en la pandemia
entre las facultades implícitas y el control flexible al estado de emergencia en Colombia
DOI:
https://doi.org/10.9732/2025.V130.1154Palavras-chave:
COVID19 e medidas extraordinárias, estado de emergência económica, social e ambiental, poderes extraordinários do presidente, controlo constitucional dos estados de exceção em pandemia.Resumo
Este artigo sustenta que o Tribunal Constitucional flexibilizou o controlo judicial aos poderes excepcionais do Presidente da República durante a pandemia de COVID 19, permitindo assim a expansão e concentração de competências regulatórias no quadro das competências implícitas do estado de emergência em Colômbia. . Para comprovar este argumento, examinamos as sentenças de controlo de constitucionalidade proferidas no âmbito do controlo automático e posterior efectuado pelo Tribunal, que reforçou o poder do Governo nacional, a fim de demonstrar como aquele tribunal (re)construiu um quadro flexível de poderes.declarações implícitas do Presidente da República.
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