Diálogos fora de esquadro: o controle das Agências Reguladoras pelo Tribunal de Contas da União
DOI:
https://doi.org/10.9732/rbep.v120i0.677Resumo
O presente artigo busca analisar os fatores determinantes da complexidade do controle das Agências Reguladoras pelo Tribunal de Contas da União com competências operacionais, notadamente o fato de ambas as instituições serem estranhas ao projeto constituinte. Desse modo, pretende caracterizar essa dinâmica de controle, aqui reconhecida como “diálogos fora de esquadro”, a partir das diferentes leituras doutrinárias sobre os fundamentos de competência e a medida do controle, bem como de trabalho empírico que confere os contornos práticos deste controle. Ao final, propõe iniciativas de reforma normativa para um desenho melhor estruturado e previsível do controle das Agências Reguladoras pelo TCU.
Referências
BARROSO, Luís Roberto. Natureza Jurídica e Funções das Agências Reguladoras de Serviços Públicos. Limites da fiscalização a ser desempenhada pelo Tribunal de Contas do Estado. In: Revista Trimestral de Direito Público, v. 25, 1999.
BINENBOJM, Gustavo. Uma Teoria do Direito Administrativo. Direitos Fundamentais, Democracia e Consitucionalização. Rio de Janeiro: Renovar, 2006.
BRASIL, Tribunal de Contas da União. Roteiro para Monitoramento de Auditoria de Natureza Operacional, 2002.
_____. Manual de Auditoria Operacional, 3ª ed., 2010.
CARVALHO, Luiz Maklouf. 1998: Segredos da Constituinte. Os vintes meses que aditaram e mudaram o Brasil. Rio de Janeiro: Record, 2017.
FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby. Tribunal de Contas do Brasil. Jurisdição e competência. Belo Horizonte: Fórum, 2016.
FONTAINHA, Fernando de Castro; GERALDO, Pedro Heitor Barros; VERONESE, Alexandre; ALVES, Camila Souza; FIGUEIREDO, Beatriz Helena; WALDBURGER, Joana. Processos Seletivos para Contratação de Servidores Públicos. Brasil, o país dos concursos? Rio de Janeiro: FGV Direito Rio, 2014.
GOLÇALVES NETO, Luiz Alonso. O Controle da Regulação – Limites ao controle do Tribunal de Contas aos atos de Agências Reguladoras. In: Interesse Público, v. 43, 2007.
JORDÃO, Eduardo. A Intervenção do TCU sobre Editais de Licitação não Publicados – controlador ou administrador? In: Revista Brasileira de Direito Público, v. 47, 2014.
MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Agências Reguladoras Independentes, 1ª reimpressão. Belo Horizonte: Fórum, 2009.
_____; PALMA, Juliana Bonacorsi de. Os sete impasses da administração pública no Brasil. In PEREZ, Marcos Augusto e SOUZA, Rodrigo Pagani de (orgs.). Controle da administração pública. Belo Horizonte: Fórum, 2017.
MONTEIRO, Vera; ROSILHO, André. Agências Reguladoras e o Controle da Regulação pelo Tribunal de Contas da União. In: PEREIRA NETO, Caio Mário da Silva; PINHEIRO, Luís Felipe. Direito da Infraestrutura, vol. 2. São Paulo: Saraiva, 2017.
OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Agências Reguladoras, Diálogos Institucionais e Controle. In: Revista de Direito Público da Economia, v. 49, 2015.
PEREIRA NETO, Caio Mario da Silva; LANCIERI, Filippo; ADAMI, Mateus Piva. O Diálogo Institucional das Agências Reguladoras com os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário: Uma Proposta de Sistematização. In: SUNDFELD, Carlos Ari; ROSILHO, André (org.). Direito da Regulação e Políticas Públicas. São Paulo: Malheiros, 2014.
ROSILHO, André Janjácomo. Controle da Administração Pública pelo Tribunal de Contas da União. Tese de doutorado defendida na Faculdade de Direito da USP em 2016.
SCHUCK, Peter H., Why Government Fails so Often. And how it can do better. Princeton: Princeton University Press, 2014.
SUNDFELD, Carlos Ari. Direito Administrativo para Céticos, 2ª ed. São Paulo: Malheiros, 2014.
_____; CÂMARA, Jacintho Arruda. O Tribunal de Contas da União e a Regulação. In: Fórum de Contratação e Gestão Pública, v. 194, 2018.
_____; MONTEIRO, Vera; ROSILHO, André. O Valor das Decisões do Tribunal de Contas da União sobre Irregularidades em Contratos. In: Revista Direito GV, v. 13, 2017.
ZYMLER., Benjamin. O papel do Tribunal de Contas da União no controle das Agências Reguladoras. In: Fórum Administrativo - Direito Público - FA, v. 11, 2002.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
Os autores mantêm os direitos autorais e concedem à Revista Brasileira de Estudos Políticos o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution. Essa licença permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista, desde que sem fins comerciais.
É permitido ainda que outros distribuam, adaptem e criem a partir do seu trabalho, sem fins comerciais, desde que lhe atribuam o devido crédito pela criação original.
Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online após o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado.
Authors who publish in this journal agree to the following terms:
The authors maintain the copyright and grant the Brazilian Journal of Political Studies the right of first publication, with the work simultaneously licensed under the Creative Commons Attribution License. This license allows the sharing of the work with authorship recognition and initial publication in this journal, as long as it is not for commercial purposes.
It is also allowed that others distribute, adapt and create from their work, without commercial purposes, as long as they attribute due credit for the original creation.
Authors are allowed to enter into additional contracts separately for non-exclusive distribution of the version of the work published in this journal (e.g., publish in an institutional repository or as a book chapter), with authorship recognition and initial publication in this journal.
Authors are allowed and encouraged to publish and distribute their work online after the editorial process, as this can generate productive changes as well as increase the impact and citation of the published work.