La incidenza della pandemia da Coronavirus nel sistema costituzionale italiano
DOI:
https://doi.org/10.9732/2021.v122.885Palavras-chave:
impatti sulla pandemia, stato di emergenza nazionale, diritti fondamentali, Costituzione italianaResumo
Questo articolo cerca di esporre i problemi derivanti dagli atti normativi adottati in Italia per affrontare l'emergenza sanitaria Covid-19, quelli pertinenti ai principi costituzionali. Si sottolinea qui che la Costituzione italiana non contiene, a differenza di altre esperienze vicine, una disciplina espressa dello stato di emergenza o di eccezione, che consenta l'aperta lettura dell'adozione di "misure necessarie per il ripristino dell'ordine e della sicurezza pubblica" e della sospensione dell'efficacia dei diritti fondamentali previsti. Indaghiamo i concetti che regolano la dichiarazione dello stato di emergenza e gli interventi fatti a livello del codice di protezione civile attraverso i decreti legge. In questo modo, le numerose misure dello stato di emergenza causate dalla pandemia formano il gancio che dà luogo a conflitti con i diritti fondamentali, dal diritto alla libera circolazione o alla salute fino alla partecipazione politica. Infine, si sottolinea che queste infrazioni danno luogo al riconoscimento di agende minoritarie che sono state trascurate nella società e che hanno subito un aggravamento a causa degli impatti della crisi sanitaria, come la situazione delle donne, dei prigionieri e degli stranieri.
Referências
ALGOSTINO, A. Covid-19: primo tracciato per una riflessione nel nome della Costituzione, in Osservatorio costituzionale, Riv. AIC, 21 aprile 2020, fasc. 3/2020
ALLEGRETTI, U; BALBONI, E. Autonomismo e centralismo nella lotta contro la pandemia coronavirus, in Forum di Quaderni costituzionali, I, 2020
AZZARITI, G. Editoriale. Il diritto costituzionale d’eccezione, in Costituzionalismo.it, n. 1/2020
BALDINI,V. Emergenza costituzionale e Costituzione dell’emergenza. Brevi riflessioni (e parziali) di teoria del diritto, in Dirittifondamentali.it, 23 marzo 2020, fasc. 1/2020
BIONDI, F; VILLASCHI, P. Il funzionamento delle camere durante l’emergenza sanitaria. Riflessioni sulla difficile praticabilità di un parlamento “telematico”, in Federalismi.it. 10 giugno 2020
BOGGERO, G. Le “more” dell’adozione dei dpcm sono “ghiotte” per le regioni. Prime osservazioni sull’intreccio di poteri normativi tra Stato e regioni in tema di Covid-19, in Diritti regionali 21 marzo 2020
BONETTI, P. Gli effetti giuridici della pandemia del Coronavirus sulla condizione degli stranieri, in Federalismi.it 20 maggio 2020
BRANCATI, B. L’integrazione tra scienza e diritto, in relazione all’ammissione ai trattamenti di terapia intensiva durante l’emergenza Covid-19, in MALFATTI, E. (cur.), Scienza, tecnologia e forme di produzione giuridica, DPCE on line, fasc. 3/2020.
CALAMO SPECCHIA, M. Principio di legalità e stato di necessità al tempo del Covid-19, in Osservatorio costituzionale, Riv. AIC, 28 aprile 2020, fasc. 3/2020.
CELOTTO, A. Necessitas non habet legem?, Mucchi editore, Modena, 2020, 53 ss.
CERRI, A. Spunti e riflessioni minime a partire dall’emergenza sanitaria, in Nomos, 1/2020
CIVININI, M. G; SCARSELLI, G. Che non succeda mai più, in Questione giustizia, 31 luglio 2020
CLEMENTI, F. La democrazia rappresentativa si difende pure con il voto a distanza, in Quaderni costituzionali 2/2020, 379
COLAPIETRO, C; IANNUZZI, A. App di “contact tracing” e trattamento dei dati con algoritmi: la falsa alternativa fra tutela del diritto alla salute e protezione dei dati personali, in Diritti fondamentali, 10 giugno 2020, fasc. 2/2020
COSTANZO, P. Con l’emergenza, decolla la Corte 2.0, in Consultaonline 25 marzo 2020
CURRERI, S. Il parlamento nell’emergenza, in Osservatorio costituzionale, Riv. AIC, 12 maggio 2020, fasc. 3/2020
D’ALOIA, A. Costituzione ed emergenza. L’esperienza del Coronavirus, in Biodiritto, 14 marzo 2020
D’ALOIA, A. L’art. 120 Cost., la libertà di circolazione e l’insostenibile ipotesi delle ordinanze regionali di chiusura dei “propri confini”, in Diritti fondamentali, 18 ottobre 2020
D’AMICO, M. Emergenza, diritti, discriminazioni, in Riv. Gruppo di Pisa, 2020
DELLA GISTINA, C. Il Consiglio di Stato riforma la sentenza del T.a.r. e ammette l’opposizione del segreto sui verbali del Comitato tecnico scientifico, in Diritti fondamentali, 5 agosto 2020
DE SANTIS, V. Il voto in tempo di emergenza. Il rinvio del referendum costituzionale sulla riduzione del numero dei parlamentari, in Osservatorio costituzionale Riv. AIC, 24 marzo 2020, fasc. 3/2020
DONATI, F. Giustizia online al tempo del coronavirus e dopo, in Liber amicorum per Pasquale Costanzo, 2020
La giustizia civile nell’emergenza e dopo. Intervista al presidente Bichi, in Federalismi.it 3 giugno 2020
LAGROTTA, I. “Giusto processo” amministrativo e decreto “Cura Italia”: il principio di oralità alla prova dell’emergenza, in Judicium, 2020.
LAGROTTA, I. Il contraddittorio cartolare coatto tra interpretazione conforme a Costituzione e dubbi di legittimità, in Federalismi.it, 13 maggio 2020
LANEVE, G. In attesa del ritorno nelle scuole, riflessioni (in ordine sparso) sulla scuola, tra senso del luogo e prospettive della tecnologia, in Osservatorio costituzionale Riv. AIC, 2 giugno 2020, fasc. 3/2020
LICASTRO, A. Il “lockdown” della libertà di culto pubblico al tempo della pandemia, in Consultaonline, 14 aprile 2020.
LORENZETTI, A. Il carcere ai tempi dell’emergenza Covid-19, in Osservatorio costituzionale Riv. AIC 7 aprile 2020, fasc. 3/2020
LUCARELLI, A. Costituzione, fonti del diritto ed emergenza sanitaria, in Riv. Aic, 11 giugno 2020, 2/2020;
LUCIANI, M. Il sistema delle fonti del diritto alla prova dell’emergenza, in Liber amicorum per Pasquale Costanzo, 2020.
LUPO, N. L’attività parlamentare in tempi di coronavirus, in Forum di Quaderni costituzionali, 2/2020
MANDATO, M. Il rapporto Stato-regione nella gestione del Covid-19, in Nomos, n. 1/2020
MARINI, F.S. Le deroghe costituzionali da parte dei decreti-legge, in Federalismi.it, 22 aprile 2020
MAZZOLA, A. Il sistema delle fonti e i provvedimenti adottati per contenere l’emergenza epidemiologica da Covid-19, in Nomos, 1/2020
MAZZAROLLI, L.A. “Riserva di legge” e “principio di legalità” in tempo di emergenza nazionale. Di un parlamentarismo che non regge e cede il passo a una sorta di presidenzialismo “extra ordinem”, con ovvio, conseguente strapotere delle pp.aa. La reiterata e prolungata violazione degli art. 16, 70 ss., 77 Cost., per tacer d’altri, in Federalismi.it 23 marzo 2020
MICHETTI, M. La libertà religiosa e di culto nella spirale dell’emergenza sanitaria Covid-19, in Diritti fondamentali 23 maggio 2020, fasc. 2/2020
PALLAZZANI, L. La pandemia Covid-19 e il dilemma per l’etica quando le risorse sono limitate: chi curare?, in BioLaw Journal, Rivista di Biodiritto, 1/2020
PERTICI, A. Gli effetti della pandemia sull’esercizio dei poteri pubblici nella latitanza dei partiti politici, in Ragion pratica, in corso di pubblicazione
PIGNATELLI, N. L’annullamento straordinario ex art. 138 Tuel di un’ordinanza comunale: il Covid-19 non “chiude” lo stretto di Messina, in Diritti regionali, 12 aprile 2020
PIGNATELLI, N. La “specialità” delle ordinanze dei sindaci nell’emergenza sanitaria nazionale: un potere “inesauribile”, in Diritti regionali, 10 giugno 2020
RESCIGNO, F. La gestione del coronavirus e l’impianto costituzionale. Il fine non giustifica ogni mezzo, in Osservatorio costituzionale, Riv. Aic, 19 maggio 2020, fasc. 3/2020
RONGA, U. Il governo nell’emergenza (permanente): sistema delle fonti e modello legislativo a partire dal caso Covid-19, in Nomos, n. 1-2020
RUGGERI, A. Il Coronavirus, la sofferta tenuta dell’assetto istituzionale e la crisi palese, ormai endemica, del sistema delle fonti, in Consultaonline, 6 aprile 2020, fasc. 1/2020.
RUGGERI, A. Non persuasivo il parere reso, dietro sollecitazione del governo, dal Consiglio di Stato su un’ordinanza del sindaco De Luca relativa all’attraversamento dello stretto di Messina, in Consultaonline 10 aprile 2020; TORRE, op. cit.
SCACCIA, G; CARBONI, A. Funzionalità del parlamento e modalità di voto nell’emergenza, in Forum di Quaderni Costituzionali, 3, 2020.
SCACCIA, G; D’ORAZI, C. La “concorrenza” fra Stato e autonomie territoriali nella gestione della crisi sanitaria fra unitarietà e differenziazione, in Forum di Quaderni Costituzionali, 3, 2020.
SILVESTRI, G. Covid-19 e Costituzione, in Unicost. 16 giugno 2020
STAIANO, S. Né modello né sistema. La produzione del diritto al cospetto della pandemia, in Riv. AIC, 11 giugno 2020, fasc. 2/2020
TORRE, F. Il carattere bidirezionale del principio di sussidiarietà alla prova dell’emergenza da Coronavirus, in Diritti regionali, 22 aprile 2020, n. 1/2020.
TRIPODINA, C. La Costituzione al tempo del Coronavirus, in Costituzionalismo.it. n. 1/2020, parte III.
TROISI, M. Il processo innanzi alla Corte costituzionale in tempo di emergenza epidemiologica: specificità e omologazione delle modalità telematiche, in Federalismi.it, 10 giugno 2020
ZAGREBELSKY, G. La regola e l’eccezione, in Repubblica 29 luglio 2020.
ZUCCHELLI. C. Sulla udienza telematica, in Federalismi.it 13 maggio 2020
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
Os autores mantêm os direitos autorais e concedem à Revista Brasileira de Estudos Políticos o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution. Essa licença permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista, desde que sem fins comerciais.
É permitido ainda que outros distribuam, adaptem e criem a partir do seu trabalho, sem fins comerciais, desde que lhe atribuam o devido crédito pela criação original.
Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online após o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado.
Authors who publish in this journal agree to the following terms:
The authors maintain the copyright and grant the Brazilian Journal of Political Studies the right of first publication, with the work simultaneously licensed under the Creative Commons Attribution License. This license allows the sharing of the work with authorship recognition and initial publication in this journal, as long as it is not for commercial purposes.
It is also allowed that others distribute, adapt and create from their work, without commercial purposes, as long as they attribute due credit for the original creation.
Authors are allowed to enter into additional contracts separately for non-exclusive distribution of the version of the work published in this journal (e.g., publish in an institutional repository or as a book chapter), with authorship recognition and initial publication in this journal.
Authors are allowed and encouraged to publish and distribute their work online after the editorial process, as this can generate productive changes as well as increase the impact and citation of the published work.
